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關于公布東明縣審批前置中介服務政府購買項目清單目錄的通知
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東政字2019〕6號

東明縣人民政府

關于公布東明縣審批前置中介服務政府購買

項目清單目錄的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會,縣政府各部門,縣直各單位:

為進一步貫徹落實國家、省、市關于深化放管服改革的有關意見, 加大放管服改革力度,深入推進審批服務便民化,切實減輕市場主體負擔,根據菏澤市人民政府《關于公布菏澤市審批前置中介服務政府購買項目清單目錄的通知》(菏政字2019〕4號)文件精神,經研究,現對我縣核準的審批前置中介服務政府購買項目清單予以公布并實行動態管理,凡清單目錄所列事項均通過政府購買服務方式負擔。

附件:東明縣審批前置中介服務政府購買項目清單

                         東明縣人民政府

                         2019年6月10日

                         


附件

東明縣審批前置中介服務政府購買項目清單

序號

項目

內容

中介資格

法定依據

關聯事

項名稱

1

建設項目規劃設計方案評審和現場踏勘技術服務

1.具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4.有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《山東省城鄉規劃條例》(公告第126號)第十四條城市、縣城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃,報城市、縣人民政府審批;其他需要編制修建性詳細規劃的,可以由建設單位組織編制,并報城市、縣城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃審定。

2.《山東省城鄉規劃條例》(公告第126號)第二十五條對從事城鄉規劃編制業務的單位實行資質管理制度。從事城鄉規劃編制業務的單位,應當在資質許可的范圍內承擔城鄉規劃編制業務。

3.《山東省城鄉規劃條例》(公告第126號)第五十條(三)城鄉規劃主管部門審核建設工程設計方案、修建性詳細規劃,對符合規劃設計要求的,核發建設工程規劃許可證。建設工程規劃許可證應當載明建設項目位置、建設規模和使用功能等內容,并附經審定的建設工程設計方案、修建性詳細規劃。

建設工程規劃類許可證核發

2

建設工程規劃日照分析

1.具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4.有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《中華人民共和國物權法》第八十九條 建造建筑物,不得違反國家有關工程建設標準,妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。

2.《城市規劃編制辦法》第四十三條  (三)對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

3.《城市居住區規劃設計規范》5.0.2住宅間距,應以滿足日照要求為基礎,綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛生等要求確定。

建設工程規劃類許可證核發

3

地形測量、城鄉規劃定線測量、地下管線測量、地理信息系統工程測量

1.具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4.有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《山東省城鄉規劃條例》(2012年8月通過)第四十二條建設用地規劃許可證應當載明建設用地的位置、范圍、面積、用地性質、建設規模等,并附規劃條件、用地紅線圖等材料。

2.《山東省城鄉規劃條例》(2O12年8月通過)第五十條在國有土地上進行各類建設項目的新建、改建、擴建活動,應當按照下列規定辦理建設工程規劃許可證:(一)建設單位和個人持建設用地規劃許可證、土地使用權證明文件、標明建設項目用地范圍的地形圖等材料,向城鄉規劃主管部門提出建設工程規劃許可申請。

3.《中華人民共和國測繪成果管理條例》(國務院令第469號)第二條本條例所稱測繪成果,是指通過測繪形成的數據、信息、圖件以及相關的技術資料。測繪成果分為基礎測繪成果和非基礎測繪成果。

4.《山東省測繪管理條例》(1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過2005年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂)第十七條從事測繪活動的,應當依法取得相應等級的測繪資質證書。

建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發,建設工程規劃類許可證核發

4

建設工程驗線工程測量

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

《山東省城鄉規劃條例》(2012年8月通過)第五十三條建設工程在開工前和建筑基礎施工完成后,建設單位和個人應當委托由省城鄉規劃主管部門認定的規劃技術服務單位分別進行驗線,并經城市、縣城鄉規劃主管部門核發驗線確認書后,方可開工或者繼續施工。

建設工程規劃類許可證核發

5

建設工程竣工規劃核實測量

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

《山東省城鄉規劃條例》(2012年8月通過)第五十四條建設工程竣工后,建設單位和個人應當委托規劃技術服務單位進行竣工規劃勘驗,并持建設工程規劃許可證、驗線確認書、竣工勘驗報告等材料,向城市、縣城鄉規劃主管部門申請竣工規劃核實。

建設工程規劃類許可證核發

6

城市公共汽電車客運企業服務質量招投標

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

《城市公共汽車和電車客運管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2017年第5號)第十四條城市公共汽電車客運按照國家相關規定實行特許經營,城市公共交通主管部門應當根據規模經營、適度競爭的原則,綜合考慮運力配置、社會公眾需求、社會公眾安全等因素,通過服務質量招投標的方式選擇運營企業,授予城市公共汽電車線路運營權;不符合招投標條件的,由城市公共交通主管部門擇優選擇取得線路運權的運營企業。城市公共交通主管部門應當與取得線路運營權的運營企業簽訂線路特許經營協議。

城市公共汽(電)車客運線路經營權許可

7

道路客運經營(含客運班線經營)企業服務質量招投標

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《中華人民共和國道路運輸條例》(2004年4月30日中華人民共和國國務院令第4O6號公布根據2012年11月9日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第一次修訂,根據2O16年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂)第十二條縣級以上道路運輸管理機構在審查客運申請時,應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。同一線路有3個以上申請人時,可以通過招標的形式作出許可決定。

2.《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2 016年第82號)  第二十六條客運班線經營及包車客運許可原則上應當通過服務質量招投標的方式實施,并簽訂經營服務協議。申請人數量達不到招投標要求的,道路運輸管理機構應當按許可條件擇優確定客運經營者。相關省級道路運輸管理機構協商確定通過服務質量招投標方式,實施跨省客運班線經營許可的,可采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的,不影響另外一省進行招投標。道路客運經營服務質量招投標管理辦法另行制定。

道路客運經營(含客運班線經營)許可

8

出租汽車運力指標公開招標

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

《山東省道路運輸條例》(2010年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過,2018年9月21日第三次修正)第四節出租汽車客運第二十五條  設區的市或者縣(市)人民政府確定新增出租汽車運力,應當召開聽證會,聽取有關方面的意見。對新增出租汽車運力指標的投放,應當采取公開招標的方式依法進行。

出租汽車客運經營許可

9

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的安全條件審查、安全設施設計專篇審查

符合《菏澤市安全生產管理辦法》有關要求的專家。

《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》(山東省人民政府令第213號)第十條安全生產監督管理部門接到申請后,應當指派有關人員或者組織專家依法對申請資料進行審查;必要時,應當進行實地核查。

礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目安全設施“三同時”審查

新建、改建、擴建、生產、儲存危險化學品、爆竹生產企業建設項目安全條件審查

10

危險化學品生產企業安全生產許可延期換證現場審查

符合《菏澤市安全生產管理辦法》有關要求的專家。

1. 《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第4l號)第二十七條安全生產許可證申請受理后,實施機關應當組織對企業提交的申請文件、資料進行審查。對企業提交的文件、資料實質內容存在疑問,需要到現場核查的,應當指派工作人員就有關內容進行現場核查。工作人員應當如實提出現場核查意見。

2.《山東省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則》6.1.2對企業提交的文件、資料實質內容存在疑問、需要到現場核查的,應當指派工作人員(至少2人)、必要時聘請專家參加,就有關內容進行現場核查;不存在疑問以及疑問不需要通過現場核查方式解決的,可不組織進行現場核查。

非煤礦礦山企業、危險化學品生產企業,煙花爆竹生產企業安全生產許可

11

危險化學品安全使用許可證延期換證條件審查

符合《菏澤市安全生產管理辦法》有關要求的專家。

《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第57號)第二十一條安全使用許可證申請受理后,發證機關應當組織人員對企業提交的申請文件、資料進行審查。對企業提交的文件、資料內容存在疑問,需要到現場核查的,應當指派工作人員對有關內容進行現場核查

危險化學品安全使用許可證核發

12

煙花爆竹經營許可證延期換證現場審查

符合《菏澤市安全生產管理辦法》有關要求的專家。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》(國家安全生產監督管理總局令第65號)第十條發證機關受理申請后,應當對申請材料進行審查。需要對經營儲存場所的安全條件進行現場核查的,應當指派2名以上工作人員組織技術人員進行現場核查。對煙花爆竹進出口企業和設有1.1級倉庫的企業,應當指派2名以上工作人員組織技術人員進行現場核查。負責現場核查的人員應當提出書面核查意見。

煙花爆竹經營許可證核發

13

危險化學品經營許可證延期換證現場審查

符合《菏澤市安全生產管理辦法》有關要求的專家。

1.《危險化學品經營許可證管理辦法》(國家安全監管總局令第55號)第十一條發證機關受理經營許可證申請后,應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現場核查,并自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。2.山東省《危險化學品經營許可證管理辦法》實施細則第二十四條發證機關受理經營許可證申請后,應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現場核查,必要時聘請專家參加。

危險化學品經營許可證核發

14

建設項目環境影響評價文件技術評估

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規定的要求;

2.具有獨立承擔民事責任的能力;

3.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

4.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

5.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

6.參加政府采購活動中,在經營活動中沒有重大違法記錄;

7.環境影響評價機構不得承擔環境影響技術評估;

8.列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府招標嚴重違法失信行為記錄名單的供應商,不得參與本次報價;

9.法律、行政法規規定的其他條件。

《建設項目環境保護管理條例》(2017年1O月1日)第九條環境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估,并承擔相應費用;技術機構應當對其提出的技術評估意見負責,不得向建設單位、從事環境影響評價工作的單位收取任何費用

建設項目環境影響評價文件審批

15

土地勘測定界圖

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》試行)8.1招標出讓文件應當包括(5)宗地界址圖;8.2拍賣出讓文件應當包括:(4)宗地界址圖;8.3掛牌出讓文件應當包括:(5)宗地界址圖。

建設項目用地以有償方式使用國有建設用地審查,以劃撥方式取得的土地使用權轉讓審查,依法改變國有土地建設用途審查,  改變土地使用權出讓合同規定的土地用途審查

16

土地評估報告

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》(試行)7.1市、縣國土資源管理部門應當根據擬出讓地塊的條件和土地市場情況,依據《城鎮土地估價規程》,組織對擬出讓地塊的正常土地市場價格進行評估。地價評估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業單位組織進行,根據需要也可以委托具有土地估價資質的土地或不動產評估機構進行。

2.《協議出讓國有土地使用權規范》(試行)的通知(國土資發﹝2006114號2006年5月3 1日發布)6.3.2市、縣國土資源管理部門應當組織對申請地塊的出讓土地使用權市場價格和劃撥土地使用權權益價格或承租土地使用權市場價格進行評估,估價基準期日為擬出讓時點。改變土地用途等土地使用條件的,出讓土地使用權價格應當按照新的土地使用條件評估。

建設項目用地以有償方式使用國有建設用地審查,以劃撥方式取得的土地使用權轉讓審查,依法改變國有土地建設用途審查,改變土地使用權出讓合同規定的土地用途審查

17

國有建設用地使用權網上掛牌出讓公告

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄

《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》(試行)9.1發布公告國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發布。出讓公告應當通過中國土地市場網和當地土地有形市場發布,也可同時通過報刊、電視臺等媒體公開發布。

建設項目用地以有償方式使用國有建設用地審查

18

專家評審

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《固定資產投資項目節能審查辦法》(2016年11月國家發展和改革委員會令第44號)第八條節能審查機關受理節能報告后,應委托有關機構進行評審,形成評審意見,作為節能審查的重要依據。

2.山東省發展和改革委員會關于印發《山東省固定資產投資項目節能審查實施辦法》的通知(魯發改環資﹝201893號)第十條節能審查機關受理節能報告后,應委托有關機構進行評審,形成評審意見,作為節能審查的重要依據。

權限內固定資產投資項目節能評估和審查

19

編制工程設計方案和施工圖設計

l.具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4.有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《中華人民共和國文物保護法》(1982年11月通過,2017年11月修訂)第二十一條文物保護單位的修繕、遷移、重建,由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。

2.《文物保護工程管理辦法》(2O03年4月文化部令第26號)第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后,再進行技術設計。

文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕審批

20

編制工程設計方案和施工圖設計

1. 具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4. 有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《中華人民共和國文物保護法》(1982年11月通過,2017年11月修訂)第二十一條文物保護單位的修繕、遷移、重建,由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。

2.《文物保護工程管理辦法》(2O03年4月文化部令第26號)第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后,再進行技術設計。

文物保護單位原址保護措施審批

21

人防工程施工圖審查事項

1.具有相應資質,能獨立承擔民事責任;

2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

4.有依法繳納稅收和社保資金的良好記錄;

5.近三年內在經營活動中無重大違法記錄。

1.《中華人民共和國防空法》(1996年10月29日中華人民共和國主席令第78號公布)第二十三條人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標準和質量標準。

2.《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》(國人防﹝2009282號)第四條人防工程施工圖設計文件實行審查制度。城市規劃區內新建、改建、擴建和加固改造人防工程,其施工圖設計文件必須按照國家規定進行審查。其中,防空地下室施工圖設計文件,只進行人防專項審查。

3.《關于取消人防工程施工圖設計審查收費有關問題的通知》(魯防發﹝20162號)附件2清理規范后不再納入《清單》的行政審批中介服務項目目錄。取消人防工程施工圖設計審查收費。

結合民用建筑修建防空地下室審批,單建人防工程建設許可

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抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,

       縣法院,縣檢察院,縣人武部。

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 東明縣人民政府辦公室            2019610日印發

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