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東明縣安監局關于我縣安監工作的詳細解讀
東明縣安監局關于我縣安監工作的詳細解讀
訪談時間:2018-11-20
訪談嘉賓:縣安全生產監督管理局局長張勝捷

主持人:各位網友,大家好!歡迎收看本期訪談節目。今天我們邀請的嘉賓是東明縣安全生產監督管理局局長張勝捷。張局長您好,歡迎您做客東明縣人民政府網。

張勝捷:主持人、各位網友,大家好!非常感謝東明縣人民政府網站給我們提供這樣一個與大家交流的平臺,我代表東明縣安全生產監督管理局,向社會各界及網友們長期以來對安全生產工作的關心、理解和支持表示由衷的感謝!同時也歡迎廣大網友多提寶貴意見,謝謝!

主持人:冬季是安全隱患多發、易發時期,特別是近期菏澤龍鄆煤業沖擊地壓事故,教訓深刻、代價慘痛,請問我縣安監局是怎么做好安全生產監管工作的呢?

張勝捷:在安全生產監管方面,我們是兩手抓兩手硬,一方面是強化源頭治理,制定印發《東明縣安全生產隱患排查方案》,開展安全隱患排查大排查大整治,鐵腕整治,重點攻堅,全面落實部門監管責任、企業主體責任。另一方面著力推進雙重預防體系建設,將重點企業納入信息平臺管理,強化危險源辨識和風險評價,進一步明確管控措施,落實管控責任,確保全縣安全生產形勢穩定好轉。

主持人:既然說到了安全生產隱患排查大整治和雙重預防體系建設,請張局長為我們大家詳細解釋一下吧。

張勝捷:好的,安全隱患大排查大整治,是對全縣納入監管范圍內對所監管行業領域所有生產經營單位進行隱患排查治理,對各領域排查內容、時限都做了明確的規定,對各鄉鎮及部門也做了明確要求。每逢重大節假日,我們采取設立工作專班、組織專家會診等多種方式,逐一派駐安監、鄉鎮人員和安全專家共同防守,全天候加強監督,結合化工產業轉型升級工作,持續開展“打非治違”專項行動。今年以來,受理舉報查處非法行為12起,查處取締非法加油站點19處,累計排查企業162家次,化解深層次安全隱患和問題3241處,安全隱患排查取得突出成效。雙重預防體系建設全稱是安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,核心是樹立安全風險意識,關鍵是全員參與、全過程控制,目的是通過精準、有效管控風險,切斷隱患產生和轉化成事故的源頭。全省雙重預防體系建設工作部署開展以來,我們以標桿為引導,堅持問題導向,拓展工作方法,細化推進舉措,從嚴從實狠抓雙重預防體系建設落地達效。前后組織危化品企業6次、工貿企業19次現場觀摩交流活動和17次鄉鎮安監辦監管人員、企業負責人及一線人員業務培訓,結合安全生產大檢查、“大快嚴”、綜合整治大行動等活動,推行專項執法倒逼企業逐項落實,促進雙重預防體系有效運行。

主持人:謝謝張局長詳細的解答!我們都知道,我縣危化品企業眾多,很多網友都熱切想了解安全生產具體有哪些法律法規需要遵循呢?

張勝捷:就目前來看,國家層面出臺的《安全生產法》、《危險化學品安全生產條例》《安全生產許可證條例》對危險化學品生產、經營單位從業人員培訓和考核作出了明確要求,省級層面出臺了《山東省安全生產條例》《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》。

主持人:安全生產執法檢查是依法治安的重要手段,對于存在的安全問題,我縣又是如何開展安全生產執法檢查的呢?

張勝捷:為了使執法取得實實在在的效果,我們堅持立足當前安全生產狀況和現有執法條件,以遏制較大事故為導向,區分輕重緩急,研究制定了年度執法計劃,明確了執法重點單位、重點事項和重點內容。為維護法律權威性、嚴肅性,確保執法公平、公正、公開,我們嚴格執行案卷法制審核程序,根據客觀事實,正確適用法律,做到程序正當、依據正確、證據確鑿,規范自由裁量,切實做到客觀公正、過罰適當。我們積極創新執法機制,采取異地執法檢查、聯合執法檢查、專項執法檢查等方式,努力提高了執法震懾懲戒效果。執法檢查主要分為:(1)觀摩式執法,安全生產監察人員在企業開展安全生產執法檢查,同時邀請同行業企業主要負責人全程觀摩,后者不僅檢查同行業,也是被檢查對象,將現場檢查情況與本企業情況緊密結合、進行對照,積極查找整改與本企業相對應的安全隱患與問題;(2)聯合執法檢查,上下級安監部門聯合起來,共同對企業進行檢查,或者安監部門聯合其他政府職能部門一并實施安全生產執法檢查的執法模式;(3)專項執法檢查,對企業開展單個專業方面(如安全培訓、應急預案、安責險、特殊作業等)執法檢查的執法模式。

主持人:在企業,職工們最關心的莫過于生產安全。目前,我了解到我縣正在開展安全生產責任保險試點工作,請問張局長試點工作在哪些行業進行,又會給企業和職工帶來哪些益處呢?

張勝捷:近年在安全生產領域引入保險制度,特別是高危行業強制實施安全生產責任保險,是學習借鑒其他先進國家的風險防控做法,利用市場機制和社會力量加強安全生產綜合治理的一項重要舉措,是在現有安全生產監督管理基礎上增加的一條新的安全生產防線。目前,我縣的安全生產責任保險試點工作是在全縣范圍內的危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、等高危行業領域強制實施,在化工行業全面推行,在其他行業領域積極推廣。試點工作自2018年1月起至2019年12月底。實施安全生產責任保險,有利于促使企業增強安全生產意識,形成并完善自我約束機制,安全防范和減少事故的發生;有利于維護人民群眾根本利益,及時補償、有效保護事故受害者權益,減輕政府在事故發生后救助負擔;有利于預防和化解社會矛盾,促進經濟健康運行,保障社會安定。

主持人:我縣安全生產責任險日前具體情況如何?

張勝捷:到現在為止,全縣所有危化企業全部進行了參保,參保金額達125萬元,同時縣財政按比例設置獎補資金63.5萬元,獲批市級獎補資金54萬元,獎補資金將直接惠及到各參保企業,我縣危化行業抗風險能力明顯提升。

主持人:一個大家都很關心的問題,馬上進入年末,雙節臨近,煙花爆竹市場逐漸升溫,請問張局長煙花爆竹經營(零售)布點規劃原則是什么呢?

張勝捷:我們都知道煙花爆竹屬于危險品,布點要科學合理,要貫徹“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭”原則,綜合考慮所轄行政村數量、人口規模、經濟發展水平和城鎮化建設格局,合理確定煙花爆竹零售經營布點規劃, 嚴格落實“兩關閉、三嚴禁”具體措施,兩關閉是:關閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場所設置在同一建筑物內的零售點;關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經營、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點;三嚴禁是:嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品;嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。杜絕春節期間煙花爆竹游街串巷銷售,杜絕集市上的連片經營現象。另外,零售點的面積不小于10平方米,其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點,并與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的安全距離。

主持人:好的,今天,我們通過張局長對安全生產有關政策法規、重點行業領域安全監管、雙重體系建設工作機制和安責險試點等工作的系統介紹,感到我縣安全生產工作任務十分的繁重,責任十分重大,使我們對安全生產工作的認識有了進一步的提升。再次感謝張局長。

張勝捷:謝謝主持人,也謝謝各位網友。歡迎大家多給我們提出寶貴意見、建議,我們將及時改進工作。再次感謝大家對我局工作的關心和支持!


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